Drei Profis im Kampf gegen Terrorismus: Der FBI-Detektiv Anthony Hubbard (D. Washington), die CIA-Agentin Elise Kraft (A.Benning) und der Armeegeneral William Devereaux (B. Willis). Als islamische Terroristen New York mit einer Serie fürchterlicher Attentate erschüttern, kreuzen sich ihre Wege. Schließlich kommt es, als der Ausnahmezustand verhängt wird, zum Showdown.
Edward Zwicks Film überrascht dadurch, daß er in der konventionellen Sprache des Actionfilms eine ungewöhnliche Geschichte erzählt: In ungewohnten Bildern, dramatisch und interessant, und mit überraschenden Wendungen geht es um das Verhältnis des Eigenen und des Fremden, von Innen und Außen, und um die Grenzüberschreitung zwischen den Linien.